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加快农业生产服务的发展,巩固现代农业的基础

发布时间:2019-05-05 17:00 作者:快乐赛车官网 访问量:220

  9月19日,农业部信息办公室就加快农业。生产服务发。展提出了指导意见。农业部农村经济体系和管理司司长张宏宇介绍了农业生产服务,并回答。了的提问。国家发改委农业。经济司副督察徐正斌出席了招待会。

  从招待会上了解到,近年来,随着现代农业的深入发展,各类服。务机构的兴起超。过115万家。服务领域涵盖种。植、畜牧业、渔业等行业,并出现了各种服务模式,如全过程托管、代表种植、。共同种植等。

  张宏宇说,加快农业生产服务的发展,对促进农业供,应方面的结,构性改革具有重要的战略意义。

  在。过去的。40年里,中国的工业城。市化促进了农村。劳动力。的大规模转移。2016年,移徙工人总数达到2.81亿。如何种植好土地已成为全社会关注的焦点。

  在此背,景下,中央政府建议加;快发展各种形式的适度运作,在现代农;业建设中发挥!主导作用。为此,中央政府。在2014年发布了关于引导农村土地管理权有序转移和发展农业适度规模的意见。2016年,就改善农村土地所有权承包权的分配发表了意见!。今年,他还就加快政,策制度建设发表了意见。从农村土地制度改革和管理体制改革入手,促进土地管理权的转移,培育新型农业管理主体,实现土地集中型运行。解决谁来耕作的问题。

  另一方面,重点是发展农业生产服务,培育,新型农业服,务,主体,实现服务集中型管理,解决如何种植好土地的问题。

  近年来,农业生产服务业的发。展更好地促进了普通农民的发展。在现代农业产业体系建设中发挥着越来越重要的作用。同时,由于我国农业生产服。务业仍处于发展初期,。服务组织规模孝实力。弱、普通农民动力差等问题依然突出。特别是随着农村劳动力的大幅度降低,老龄化。的现象越来越突出。迫切需。要加快各种服务机构的培育。,为广大农民发。展农业生产服务。

  在回答的提问时,张宏。宇说,各种新的农业主都有为农民提供服务的功能,但他们!的定位是不同的。

  农业的新业务主体是多样化的,总体。上有四大类:第一类家庭农场877000。第二类农民合作社现在有193万家生产合。作社。和。服务合作社。。第三。类产业化管理组织417000家,其中130000家是领先企业。第四类社会服务机构有115万家。一方面,这四个类别的主体直接从事农业生产和管理,为他人提供相关的服务。不同的主体在现代农业中有不同的分工和定位。家庭农场的产权关系清楚,边界清晰,交易成本低,最适合直接从事农。业生产活。动。帮助农民,特。别是帮助弱势农民合作社是。一个很好的组织形式。要。促进农业结构的调整,重点关注供应方面的结构性改革,特。别是提供更多符合城乡居民消费需求的高端农产品。有必要培养和加强领导企。业。社会服务机构的定位是提供各种生产服务,以提高农业的成本和效率。根据不同主体的功能定位,充分发挥各自的比较优势,促进多元互动功能的互补整合和发展,为促进农业生产服务业的发展奠定坚实的组织基矗

  农业生产服务行业张。宏宇表示,农业生产服务业是。一个新的概念。该意见侧重于从现场到表格的整个农业产业链。涵盖所有。生产环节的服务内容应成为一个独立而完整的行业。

  一是农业市场信息服务。包括工业发展趋势、价格走势,、结构调整等,普通农民和新商业主体更关注这些问题。第二,农业资源供应服务。如何满足普通农民和新商业主体的需要,包括改良的化,肥和农药,是需要解决的第二大问题。第三,农业绿色生产技术服务。,从投资和生产过程的角度来看,我们不能再盲目地增加投资,只追求产出。目前,质量追求绿色发,展,因此生产技术应注重绿色发展。第四,农业废弃物资源利用服务。农业对今天的环境保护是一个非常棘手的问题。事实证明,废物的无害处理现在被称为资源利用,。如何有效解决农,业废弃物资源利用问题也需要有效服务..第五,农业机械运行和维护服务。农业机,械,的使用,包,括维护问题,,对普通农民和新的商业主体提出了越来越多的要求。从农业机械发展的角度来看,如何从粮食、棉花、油、农产品到,经济作物,,从田间作物到特色,作物的扩展。包括山区南部水网在内的小型农业机械的发展问题就摆在我们面前。因此,农业机械的运行,包括维护服务,已成为实践中的一个非常紧迫的问题。第六种农产品的初始加工服务。例如,玉米和小麦被简单地加工成面粉,使大米成为大米。这些初始加工链接,特别是存储链接,包括冷链设施。在实践中提出了许多要求。最后的农产品营销服务。我国农民生产能力很强,,但普通农民很难以很好的价格出售。因此,市场营销服务是非常重要的,如何帮助农民建立相关的营销平台,使农民生产的东西更加迫切。政府需要包括多元化的服务机构来帮,助解决这个问题。

  徐正斌在回答国家发改委的具体措施。以支持农业生产服务,的发展时说,国家发改委积极配合农业部门的职能。我们主要从两个方面开展工作:第一,、在政策层面加强支持和指导。自2015年以来。国家发改委率先起草了“促进农业一、二、!三产业、一体化与发展的指导意见”。明确建议加快农业生、产服务业的;发展,提高服务业的发展方式,加快现代农业的发展。二是增加资本,水平的支持。加强农业科技服务能力的建设,主要是,为了支持各乡镇,包括地区基层农业技术服务体,系的建设,。加强农产品流通系统建设,进一步加强对冷链物流系统建设的支持。积极支持农业废弃物的资源利用,支持各类专业服务机构对病死畜禽,粪便进行综合利!用,包括农林三剩菜。下一步是积极结合农业、农村和农民项目的建设,包括相关政!策的制定,进一步支持和促进农业部的发展。

  张宏宇强调了,如何回应各种新农业主体,特别是广大农,民对农业生产服务的需求。该意见的目的,是为新业务,主体,特别是为普通农民服务,坚持在政策实施过程中为农业农民服务。

  今年5月,中央政府就加快政策制。度建设提。出了新的农业经营主体的意见。更重要的是,新的商业主体驱动普通农民帮助农民增加富裕的农民。中国2.6亿农民是我国粮食安全和重要农产品供。应的基矗因。此,在分配意见的过程。中,指导思想的基本原则和相关内容的工作要求集中在为普通农。民服务上。在指导思。想上,明确指出普通农民应通过生产服务向现代农业发展道路。在这四个原则中,有一个是为农业和农民服务的,在七个服务领域对普通农民应该有什么样的支持。总之,帮助普通农民改善农民。是政策的出发点和文件的出发点。下一步是特别强调对普通农民的支持。换句话说,现代农业不应该让。普通农民具有参与意识,促进共同富裕。的目标。